ICNC公民抗争系列三:单一型权力与多元型权力

权力常被视为由统治者掌控的一种集中的、不可撼动的力量。然而公民抵抗理论挑战了这种观点,它主张权力具有多元性——依赖于社会各群体的合作与服从。本单元将探讨权力的单一论与多元论,分析支撑政权的权力来源,并介绍“支柱理论(Pillars of Support)”的概念。通过理解权力的运作机制,以及抗争运动如何有战术地削弱压迫结构,行动者可以设计出更有效的非暴力行动方案。

学习目标

在本单元结束时,学员将能够:

  • 区分权力的单一论与多元论,并能阐述这两种不同视角如何分别影响抗争战术。
  • 根据吉恩·夏普的理论框架,识别支撑政权的关键权力来源。
  • 理解服从与同意在维系或挑战权力结构中的作用。
  • 分析支柱理论模型,并说明其如何应用于削弱专制政权。
  • 通过研究历史案例,评估运动如何通过战略性非暴力行动成功削弱政权。

政治氛围、意愿与决策(视频)

好,接下来来谈谈社会运动与政治和权力的关系。

因为运动是普通人参与政治的方式。当我们想到政治时,通常会想到那些“大人物”——做政治决策的人、掌权者。但事实上,他们并不是在真空中做出决策的。他们在一定的制度与组织结构中运作,而这些结构后来会执行他们的决策。

这就是所谓的“政治意愿(political will)”。政治决策是一回事,但政治意愿是另一回事。然而政治意愿本身也不是孤立存在的,它运作于一个更大的政治氛围(political climate)之中。而政治氛围会使这些决策的实施变得更容易或更困难。

如果你是视觉型学习者,可以把它想象成同心圆结构:最内层的圆圈代表政治决策者。包围它的第二层圆圈代表政治意愿——也就是制度和组织。最外层的圆圈则是政治氛围,而这正是社会运动运作的地方。当运动开始改变权力格局时,它们首先改变政治氛围;在新的政治氛围中,政治决策变得更难执行;接着,运动会影响政治意愿,改变那些“支柱”——机构与组织;最后,它们才改变政治决策。

让我们以甘地和他著名的“食盐大游行(Salt March)”为例。当甘地决定挑战迫使印度人缴纳食盐税的食盐法时,他并没有直接向印度总督欧文勋爵(Lord Irwin)上诉。不,他并没有立刻把焦点放在那些制定政治决策的人身上,而是专注于政治氛围。

他组织了“食盐大游行”,带领成千上万的印度人一路行进到海岸,亲手采盐,从而公开违抗食盐法。这一行动创造了新的政治氛围,使得食盐法的实施变得极为困难。这种新的政治氛围最终改变了政治意愿,并推动了政治决策的转变。

这就是社会运动如何改变权力结构的方式。

单一型权力与多元型权力

权力通常被视为一种铁板一块的结构(monolithic structure):坚不可摧、高度集中、不容挑战。这种认知将权力看作统治者或单一权威所固有的,因此任何抗争似乎都是徒劳的。然而,公民抵抗理论提供了另一种视角:它认为权力是多元的——不仅依赖统治者,也依赖被统治者的服从与合作。理解这一区别,是制定有效抗争战术的关键。

单一权力理论

根据单一论观点,权力集中于独裁者、军事政权或统治精英等单一权威。在这种体制下,抵抗看似不可能,因为权力被视为绝对且不可撼动。许多威权政府刻意维持这种幻象以压制反对力量。

例如,朝鲜常被描绘为由金正恩完全掌控的单一政体。然而地下抵抗网络与脱北者的证词揭示了体制内部日益增长的不满,使这种认知出现裂痕。

多元权力理论

多元论观点认为,权力是分散的,依赖社会中各个群体的合作,包括:军队、媒体、公务员、宗教领袖、商业精英以及普通民众。如果这些群体收回支持,政权的权力就可能崩塌。

2019年苏丹革命正是多元权力的典型例子。尽管奥马尔·巴希尔(Omar al-Bashir)似乎拥有牢不可破的统治,但当军方派系、专业团体和公民社会纷纷撤回支持时,他的政权在数周内就倒台了。

在许多社会中,单一论的权力观仍占主导地位(见图1):视普通民众为政府支持的附庸。这种观念强化了权力自我延续、稳固难变的印象。然而,公民抵抗运动依据的是多元论的权力观(见图2):它认识到政府与权力结构依赖于人民的服从与合作。在这种视角下,权力不是固定的,而是流动的,由社会中多个群体的持续配合维系。当运动成功组织起广泛的公民联盟时,它们能够有效扰乱国家的行动机制,甚至削弱或逆转政权的力量。

图 1. 单一权力观示意图:金字塔结构

图 1. 单一权力观:权力集中于顶端

权力的来源

图 2. 多元权力观示意图:支撑结构

图 2. 多元权力观:权力依赖于社会支柱的支撑

吉恩·夏普的理论框架指出,支撑政权统治的权力来源主要包括以下几类:

  • 权威(合法性):指人们相信一个政权的统治权力。例如:2011年突尼斯民众抗议活动瓦解了本·阿里(Zine El Abidine Ben Ali)政权的合法性,最终导致其垮台。
  • 人力资源:包括积极支持政权的群体,如军队、警察和官僚。实例:2011年埃及政府雇员大规模辞职和倒戈削弱了总统穆巴拉克的权力基础。
  • 技能与知识:指帮助维系体制运作的专业人才,如工程师、记者、经济学家等。。例如:委内瑞拉反对派针对能源、交通等关键领域工人展开攻势,对政府形成经济压力。
  • 物质资源:指政权掌控的有形资产和财政资源,包括媒体控制权、基础设施及军事装备。

服从与被统治者的同意(Obedience and the Consent of the Governed)

一个政权的权力最终取决于公民的服从。如果有足够多的人选择不再配合——通过辞职、拒绝服从或非合作行动——政权的力量就会削弱。这一理念是公民抵抗的核心基础。

  • 支柱理论:政府依赖若干关键机构维持统治,例如军队、警察、商界领袖、媒体与司法体系。这些机构就像“支柱”,共同支撑着政权的稳定。
  • 抗争战术:当运动有战术地针对这些支柱展开行动,并说服它们撤销支持时,政权的控制就会被削弱和动摇。
图示:各社会群体

图 3. 支撑政权的各类社会群体

工具:支柱理论

“支柱模型”是公民抵抗理论中的核心工具之一。它揭示了政权如何依赖多个社会机构与群体来维持权力。这些“支柱”提供支撑政权的政治、经济和社会资源。当这些支柱被削弱或移除时,政权便会动摇,最终可能崩溃。

该模型的核心思想是:权力并非铁板一块,而是依赖社会各阶层的积极合作。因此,通过有战术地针对这些支柱各个击破,抗争运动可以在不诉诸暴力的前提下,削弱并瓦解政权。

理解“支柱理论”

根据 CANVAS 核心课程的框架,支撑一个政权的主要“支柱”包括(但不限于):

  1. 安全力量(军队与警察) —— 通过暴力或恐吓维持政权的权威。
  2. 官僚体系与公务部门 —— 执行政策并维持行政控制。
  3. 司法与法律体系 —— 提供法律上的正当性并执行法律。
  4. 媒体与通讯网络 —— 控制公众舆论与信息传播。
  5. 宗教与文化机构 —— 提供道德或意识形态的正当性。
  6. 商业与经济精英 —— 为政权提供资金支撑。
  7. 国际盟友 —— 提供外交、经济或军事援助。

每一根支柱都在维系政权稳定中发挥着关键作用。当抗争者通过离职、不合作或战略性施压等方式削弱这些支柱时,政权的统治根基便会被侵蚀。


斯洛博丹·米洛舍维奇(Slobodan Milošević)的倒台(塞尔维亚,2000)

Otpor!运动(意为“抵抗”)通过战略性地削弱安全力量与国家媒体两大支柱,最终推翻了独裁者斯洛博丹·米洛舍维奇)。

安全力量:活动人士与军警人员接触,强调他们应效忠人民而非政权。当抗议规模扩大时,军官们拒绝执行镇压示威者的命令。

国家媒体:抵抗组织利用幽默与地下媒体反制政府宣传。随着抗议声势高涨,米洛舍维奇逐渐失去对舆论的掌控,官方媒体开始转向中立甚至反政权的报道。

苏丹革命(2018–2019)

抗议者集中削弱政权的经济支柱与军事支柱,最终推翻奥马尔·巴希尔(Omar al-Bashir)政权。

经济压力:由苏丹专业人士协会(SPA)领导的罢工行动削弱了政权的经济基础。

军事倒戈:抗议者争取基层军官站到人民一边。当高级将领意识到政权不可持续时,遂发动政变推翻巴希尔。

南非反种族隔离运动(1980s–1990s)

非洲人国民大会(ANC)及国际活动人士对企业及政府施压撤回对种族隔离政权的支持。

经济孤立:抵制与制裁导致经济严重衰退。

国际倒戈:全球性制裁与武器禁运进一步削弱政权,迫使其与非国大展开谈判。


运动如何运用“支柱理论”

要有效地使用这一工具,抗争运动应当遵循:

  1. 识别关键支柱 —— 分析哪些机构最能支撑政权的权力结构。
  2. 评估薄弱点 —— 判断哪些支柱最脆弱或最容易变节。
  3. 实施战略施压 —— 通过罢工、示威、抵制等非暴力方式削弱这些支柱。
  4. 鼓励倒戈 —— 争取支柱内部成员的同情与合作,为他们撤销支持提供理由与途径。
  5. 监测与调适 —— 当部分支柱削弱时,其他支柱可能填补空缺;运动需灵活应对、不断调整战术。

通过战略性地削弱政权的权力来源,公民抵抗运动可以在不诉诸暴力的前提下,瓦解压迫性体制。

战略性运用权力

要理解,权力并非一成不变,而是依赖服从与同意,这是掌握公民抵抗战略的关键。通过识别并有针对性地打击政权的支柱,抗争者不仅能削弱压迫体系,还能为可持续的社会变革创造条件。

公民抵抗的战略实践,可以帮助活动人士转移权力动态、有效拆解威权的结构。

下一页是影片推荐:《推翻独裁者》

这部纪录片讲述了塞尔维亚 Otpor!抵抗运动对抗米洛舍维奇独裁统治的真实故事。

观看时请思考:这些活动人士如何在抗争中理解权力的运作?

YouTube : Bringing Down a Dictator

讨论:塞尔维亚活动人士如何运用权力

“抵抗运动”(Otpor)是在一个看似权力结构单一、集中的政治环境中形成的。然而,这些塞尔维亚的激进分子证明,即使在这样的体制下,他们依然能够以自己的方式运用权力。

  • Otpor 的抗争故事告诉我们,有效的社会行动需要什么?
  • 组织者采取了哪些行动来施展权力?
  • 安全部门是如何开始出现倒戈的?

测验

1. “单一权力论”(monolithic power theory)对权力结构的看法是什么?(单选)

2. “多元权力论”(pluralistic power theory)认为,权力分布在社会中不同的群体和利益之间。

3. 以下哪些特征通常与“单一权力论”有关?(多选)

4. 根据公民抵抗理论,削弱政权权力的关键是什么?(单选)

5. 以下哪些是“多元权力论”的关键特征?(多选)

6. “支柱力量”在维持一个政权中起什么作用?(单选)

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